近日，河北省迁西县的“马树山案件”引发全社会关注，甚至惊动了最高检，而同样是河北省文安县的“陈腾案件”却没有像马树山那样幸运。

暗箱操作：亿元征地补偿款被非法截留

2018年11月，廊坊市文安县因建设“文安北部科技新区”，征收滩里镇杨管营村1397.49亩集体土地，按照每亩土地69300元的价格，支付给该村9680余万元安置补偿款。依据文安县纪委的说法，文安县政府为保证杨管营村失地村民的长期利益，又额外支付该村9680余万元作为村镇发展基金。

时任滩里镇镇长郑书敬和原村支部书记兼村主任陈国华未经村民同意，非法截留9680余万元后，以6.75%的年利率借贷给文安县中投星城城市建设发展有服公司（下称中投星城公司），导致该笔近亿元的巨款借贷逾期多年无法追回。

对此，很多村民表示强烈不满，村支书陈国华为了安抚村民情绪，不得不召开村民代表会议进行表决，大部分村民代表签名不同意将该笔巨款贷给开发商。

实名举报：村民代表遭镇长反告被判刑

村民代表陈腾认为，文安县政府支付的征地补偿款是失地村民的基本生活保障，应当及时足额发放到位。至于文安县政府额外支付的“村镇发展基金”，应当由广大村民协商一致后依法依规使用，而不是互相勾结、暗箱操作，借机损害广大群众的合法权益。

此后，陈腾便多次向有关部门进行反映，《潇湘晨报》曾针对此事作过相关报道，文安县纪委介入调查后，仅对村支书陈国华予以党内严重警告处分。

陈腾的实名举报惹怒了村支书陈国华和镇长郑书敬，郑书敬以诽谤其名誉反告向自己主政的滩里镇派出所报案。2022年8月26日，陈腾被冠以涉嫌诽谤罪名予以刑拘。半个月后没有找到犯罪证据，于9月8日又将罪名变更为寻衅滋事罪执行逮捕。

案件经过文安县检察院两次退回补充侦察后移送文安县法院起诉，令人匪夷所思的是，文安县法院又将案件两次退回文安县检察院补充证据。一位长期在检察机关工作的检察官对此感叹“从未遇到过这种情况”，陈腾的代理律师也表示“第一次遇到”。

在经历了多次“折腾”后，文安县法院终于在2023年7月14日以寻衅滋事罪判处陈腾有期徒刑一年三个月。

事出反常：蹊跷的“代付协议”

2023年11月24日，陈腾走出了看守所。

让陈腾颇为意外的是，正是因为开庭，自己才第一次见到从来没有出现过的几份“代付协议”，内容大致是开发商中投星城公司自愿代为文安县政府向杨管营村支付9680余万元作为村镇发展基金。

陈腾称，他已经多次向村委会申请公开“代付协议”，村委会负责人则表示该“代付协议”在镇政府保存。陈腾认为村委会在故意敷衍和推脱，因为该“代付协议”为中投星城公司、杨管营村委会、滩里镇政府三方共同签订，并且还有镇长郑书敬和村支书陈国华二人的签名，理应是三方各持一份。

本应该向广大村民公开公示的“代付协议”，村委会却不愿拿出来见光，大部分村民表示无法理解。这近亿元的好事，怎么还怕老百姓知道呢？其遮遮掩掩的背后，难道还隐藏着其他不可告人的黑幕？

对于这几份冷不丁冒出来的“代付协议”，陈腾质疑很可能是为了报复自己刻意制作的“非法证据”。代理律师曾书面向法庭申请对该“代付协议”公章形成时间进行司法鉴定，并申请在“代付协议”上签名的镇长郑书敬和村支书陈国华出庭作证，均被法庭驳回。

谁是李鬼：“代付协议”与纪委调查结果不一致

镇长郑书敬和村支书陈国华不顾村民强烈反对，不惜冒着违法甚至犯罪的风险强行将该笔巨款借贷给开发商，背后是否存在利益输送呢？

在2019年11月13日签订的一笔不到四百万的有偿使用协议书上，白纸黑字明确借款人需要支付二十余万元作为“奖励费”，那么，2018年11月22日签订的九千余万元的借贷，奖励费又是多少，至今无人知晓。

杨管营村委会用于非法借贷的九千余万元，究竟是文安县纪委所称的“文安县政府额外支付该村的9680余万元”，还是开发商中投星城公司“代为文安县政府支付的9680余万元”呢？

按说查清这笔近亿元的巨款来源应该非常容易，只需要核对村委会近年来的账目就真相大白了。如果文安县纪委在调查陈腾反映的问题时，对有关账目进行认真核查，就不会与开发商中投星城公司、村委会、镇政府三方签订的“代付协议”相互矛盾了。

文安县纪委的调查结果与开发商中投星城公司的说法不一致，意味着“陈腾寻衅滋事案”尚存在诸多疑点。

律师对此分析后表示，假如文安县纪委查证的“文安县政府额外支付该村9680余万元”完全属实，且有足够的证据证实文安县政府确实有财政拨付记录，开发商中投星城公司、村委会、镇政府三方签订的“代付协议”则纯属捏造；如果“代付协议”属实，则文安县纪委的调查结果不实，“陈腾寻衅滋事案”很可能就是一起人为制造的冤假错案。

到底谁在说谎，谁又是李鬼，杨管营村的老百姓需要一个明明白白的答案，被判处有期徒刑一年三个月的村民代表陈腾，也在等待一个公平公正的说法。（文/欧阳柳  图/当事人提供）